हाल ही में श्रम और रोजगार मंत्रालय (MoLE) द्वारा असंगठित श्रमिकों के राष्ट्रीय डेटाबेस (NDUW) के निर्माण के लिए ई-श्रम पोर्टल लॉन्च किया गया था।
सुप्रीम कोर्ट द्वारा सरकार को असंगठित श्रमिकों के पंजीकरण की प्रक्रिया को पूरा करने का निर्देश देने के बाद यह पोर्टल अस्तित्व में आया।
हालाँकि, असंगठित श्रमिक सामाजिक सुरक्षा अधिनियम, 2008 के अधिनियमन के मद्देनजर, इस अति आवश्यक कदम को अस्तित्व में आने में लगभग एक दशक की देरी हुई है।
जहां अनौपचारिक क्षेत्र की समस्याओं के समाधान की दिशा में यह पहल सराहनीय है, वहीं नया पोर्टल श्रमिकों के डेटा संरक्षण, डिजिटल निरक्षरता जैसे मुद्दों पर भी चिंता जताता है।
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असंगठित क्षेत्र और ई-श्रम
कुल हिस्सा: आवधिक श्रम बल सर्वेक्षण (पीएलएफएस 2018-19) के अनुसार, 90% श्रमिक अनौपचारिक क्षेत्र में लगे हुए थे (कुल 465 मिलियन श्रमिकों में से 419 मिलियन)।
महामारी का प्रभाव: ग्रामीण और शहरी क्षेत्रों में अनौपचारिक कर्मचारी अपने रोजगार की मौसमी प्रकृति और औपचारिक कर्मचारी-नियोक्ता संबंधों की कमी के कारण महामारी से सबसे अधिक प्रभावित हुए।
ई-श्रम पोर्टल: यह लगभग 398-400 मिलियन असंगठित श्रमिकों को पंजीकृत करने और उन्हें 12 अंकों की अद्वितीय संख्या के साथ एक ई-श्रम कार्ड जारी करने का इरादा रखता है।
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ई-श्रम पोर्टल महत्व:
दुर्घटना कवरेज: प्रत्येक व्यक्ति जो पोर्टल पर पंजीकरण करता है, वह 2 लाख रुपये प्रति वर्ष के दुर्घटना कवरेज के लिए पात्र होगा जो कि प्रधानमंत्री सुरक्षा बीमा योजना (पीएमएसबीवाई) के तहत सालाना प्रदान किया जाता है।
कल्याण योजनाओं का एकीकरण: पोर्टल का उद्देश्य असंगठित श्रमिकों के लाभ के लिए उपलब्ध सभी सामाजिक कल्याण योजनाओं को एकीकृत करना है।
अंतर-राज्य प्रवासियों के लिए लाभ: पोर्टल अंतर-राज्यीय प्रवासी श्रमिकों को उनके स्थान की परवाह किए बिना कल्याणकारी योजनाओं का लाभ उठाने में मदद करता है।
सामाजिक सुरक्षा लाभ: असंगठित क्षेत्र के श्रमिक बीमा कवरेज, मातृत्व लाभ, पेंशन, शैक्षिक लाभ, भविष्य निधि लाभ, आवास योजना आदि के रूप में उपलब्ध सामाजिक सुरक्षा लाभ प्राप्त कर सकेंगे।
ई-श्रम पोर्टल से संबंधित मुद्दे
टेली-घनत्व और डिजिटल साक्षरता का निम्न स्तर: भारत में अभी भी एक उल्लेखनीय डिजिटल विभाजन है। भारतीय दूरसंचार नियामक प्राधिकरण (ट्राई) के अनुसार, 30 जून, 2021 तक कुल टेलीघनत्व (एक निर्दिष्ट भौगोलिक क्षेत्र में प्रति 100 लोगों पर टेलीफोन कनेक्शन की संख्या) 88.07 पर ग्रामीण टेलीघनत्व की तुलना में 60.10 प्रतिशत पाया गया। %. डिजिटल साक्षरता के निम्न स्तर से समस्या और बढ़ जाती है।
आधार से संबंधित समस्याएं: आधार की शर्त लगाने से बिना आधार कार्ड वाले श्रमिकों को प्रक्रिया से बाहर कर दिया जाएगा।
असंगठित क्षेत्र के कई श्रमिकों को बार-बार मोबाइल नंबर बदलने पड़ते हैं और हो सकता है कि वे हमेशा आधार से जुड़े मोबाइल का उपयोग करने में सक्षम न हों।
उत्तर-पूर्वी क्षेत्रों में आधार-सीडिंग पहले से ही एक विवादास्पद मुद्दा है।
इसके अलावा, आधार सत्यापन प्रणाली को कई तकनीकी विफलताओं का सामना करना पड़ा है जिसके कारण कल्याणकारी लाभों से बहिष्करण की गंभीर समस्याएं उत्पन्न हुई हैं।
डेटा-सुरक्षा मुद्दे: कड़े डेटा संरक्षण कानून के अभाव में, पोर्टल की प्रमुख चिंताओं में से एक डेटा सुरक्षा और इसका संभावित दुरुपयोग है क्योंकि यह एक बड़ा डेटाबेस है।
केंद्र सरकार को उन राज्य सरकारों के साथ डेटा साझा करना होगा जिनके पास अलग-अलग डेटा सुरक्षा क्षमताएं हैं।
श्रमिकों का गैर-समावेशी कवरेज: कर्मचारियों को ईपीएफ और ईएसआई के दायरे से बाहर करने के साथ, लाखों ठेका श्रमिकों को असंगठित श्रमिकों के दायरे से बाहर रखा जाएगा।
इसके अलावा, यह पोर्टल केवल 16 से 59 वर्ष के आयु वर्ग के असंगठित श्रमिकों के लिए उपलब्ध है। इस प्रकार, NDUW 59 वर्ष से अधिक आयु के श्रमिकों की एक महत्वपूर्ण संख्या को बाहर करता है, जो आयु-आधारित भेदभाव को दर्शाता है।
'गिग' श्रमिकों के बारे में अस्पष्टता: हालांकि श्रम और रोजगार मंत्रालय में प्रक्रिया में 'गिग' श्रमिक शामिल हैं, अन्य तीन श्रम संहिताओं में उन्हें श्रमिक के रूप में शामिल नहीं किया गया है, न ही सामाजिक सुरक्षा संहिता (social security code) में विशेष रूप से उन्हें शामिल किया गया है, जब तक कि उन्हें 'स्व-रोजगार' या 'मजदूरी कर्मचारी' घोषित नहीं किया जाता है।
आगे का रास्ता
पहचान के विभिन्न माध्यमों की अनुमति: आधार को पंजीकरण के लिए अनिवार्य बनाना असंवैधानिक और असाधारण है। एक कार्यकर्ता की पहचान को सत्यापित करने के लिए सरकार द्वारा प्रदान किए गए अन्य पहचान पत्रों के उपयोग की भी अनुमति दी जानी चाहिए।
ट्रिपल लिंकेज-एक राष्ट्र-एक-राशन कार्ड (ओएनओआरसी), ई-श्रम कार्ड और चुनाव आयोग कार्ड श्रमिकों को सभी प्रकार के लाभों के कुशल और रिसाव मुक्त वितरण के लिए किया जा सकता है।
साथ ही श्रमिकों को विभिन्न नंबरों के उपयोग की सुविधा प्रदान की जाए क्योंकि इससे पोर्टल पर पंजीकरण की संख्या में वृद्धि होगी।
ऑफलाइन पंजीकरण: चूंकि सभी कार्यकर्ता ऑनलाइन पोर्टल तक नहीं पहुंच पाएंगे, इसलिए ऑफलाइन पंजीकरण की भी व्यवस्था की जानी चाहिए।
इस संबंध में, सामान्य सेवा केंद्रों (सीएससी) का लाभ उठाया जा सकता है जो ऑफ़लाइन पंजीकरण करने के इच्छुक श्रमिकों के लिए 'पंजीकरण शिविर' आयोजित कर सकते हैं।
बहुविषयक दृष्टिकोण अपनाना: परियोजना की सफलता विभिन्न हितधारकों की भागीदारी पर निर्भर करती है। इसमें निम्नलिखित भी शामिल होंगे:
- विभिन्न भाषाओं में विविध मीडिया आउटलेट्स को शामिल करते हुए व्यापक और अभिनव प्रसार अभ्यास।
- हितधारकों की मांग पर सरकार द्वारा शिविरों का आयोजन।
- शिकायत निवारण तंत्र की समाधान दक्षता।
- सूक्ष्म स्तर का संचालन।
सर्वेक्षण और निगरानी: पंजीकरण प्रणाली की दक्षता का आकलन करने के लिए, सरकार को राष्ट्रीय और क्षेत्रीय स्तर पर पंजीकरण के आंकड़े प्रकाशित करने चाहिए।
भ्रष्टाचार भी एक चिंता का विषय है क्योंकि इंटरनेट प्रदाता जैसी मध्य-सेवा एजेंसियां ई-श्रम कार्ड के पंजीकरण और प्रिंट के लिए अत्यधिक शुल्क ले सकती हैं। इसलिए, निगरानी एजेंसियों की भागीदारी महत्वपूर्ण है।
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निष्कर्ष- Conclusion
COVID-19 संकट ने हमें सुरक्षा जाल बनाने के महत्व और भारत के असंगठित क्षेत्र के लिए एक मजबूत सामाजिक सुरक्षा तंत्र की आवश्यकता को समझा है।
ई-श्रम उन श्रमिकों को आवश्यक दृश्यता प्रदान करने के लिए एक महत्वपूर्ण प्रणाली है जो अब तक अदृश्य थे। यह उन्हें श्रम बाजार नागरिकता दस्तावेज प्रदान करेगा।
यह सुनिश्चित किया जाना चाहिए कि पंजीकरण की यह प्रणाली किसी व्यक्ति को सामाजिक सहायता और लाभों से वंचित या वंचित नहीं करती है।
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